醴政办发〔2024〕7号
醴陵市人民当局办公室
关于印发《醴陵市空气质量持续改善行动
打算执行规划》的通知
各镇人民当局、街路处事处，市直各单元，驻醴各单元：
《醴陵市空气质量持续改善行动打算执行规划》已经市人民当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行 。
醴陵市人民当局办公室
2024年12月31日
醴陵市空气质量持续改善行动打算
执行规划
为深刻打好蓝天保卫战，持续改善空气质量，推动经济高质量发展，凭据《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动打算〉的通知》（国发〔2023〕24号）《湖南省人民当局办公厅关于印发〈湖南省空气质量持续改善行动打算执行规划〉的通知》（湘政办发〔2024〕33号）文件心灵，结合我市现实，造订本执行规划 。
一、推动产业结构优化升级
（一）加强“两高”项目治理 。新改扩建项目严格落实各级产业规划、产业政策、生态环境分区管控规划、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点传染物总量节造、传染物排放区域削减、碳排放达峰指标等有关要求 。坚定遏造“两高”低水平项目盲目发展，严格落实传染物排放区域削减要求和减量代替法子 。严禁新增钢铁产能 。（市发改局、市科工信局、醴陵陶瓷发展钻研中心、株洲醴陵烟花爆竹发展钻研中心、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管，各镇人民当局、街路处事处、经开区掌管落实 。以下均需各镇人民当局、街路处事处、经开区落实，不再列出）
（二）加快退出落后产能 。严格执杏锥产业结构调整领导目录》，利用能耗、环保、质量、安全、技术等尺度推动落后产能退出，加大重点行业落后产能裁减力度 。到2025年12月底，全市烧结砖瓦企业实现综合整治，根基实现2蒸吨/幼时及以下生物质锅炉裁减 。对积年落后产能裁减企业发展“回头看”，确保不“死灰复燃” 。（市发改局、市科工信局、市应急局、市市场监管局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
（三）发展传统产业和园区刷新提升 。以建材、矿业、陶瓷、烟花爆竹等传统产业为重点，推动工艺绿色升级、清洁出产刷新 。到2025年，造作业企业入园率达到85%以上 。执行园区节能环保提升工程，支持湖南醴陵经济开发区发展清洁出产整体审核试点示范 。依照上级要求索求建设涉VOCs“绿岛”项目 。（市发改局、市科工信局、醴陵陶瓷发展钻研中心、株洲醴陵烟花爆竹发展钻研中心、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
（四）推动低VOCs含量原辅资料和产品源头代替 。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂VOCs含量限值尺度，以工业涂装、包装印刷、家具造作和电子行业等为重点，领导企业造订低（无）VOCs含量原辅资料代替打算，大力推动“应替尽替” 。室表构筑物防护和城市路路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料 。（市科工信局、市住建局、市市场监管局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
二、推动能源绿色低碳转型
（五）大力发展清洁低碳能源 。积极争取扩大天然气供给量，大力推动风电、光伏等新能源项目开发，有序推动能源结构调整优化 。到2025年，非化石能源消费占比和电能占终端能源消费比重达到上级查核要求 。按上级要求推动浅层地热能构筑规； 。（市发改局、市科工信局、市住建局、市农业村落局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
（六）科学节造煤炭消费总量 。严格煤炭消费总量和强度双控，疏导重点行业减煤降碳、节能增效，削减非电力用煤 。大力施杏装煤改天然气”工程，2025年4月前完羽化岳山街路江源村燃煤推板窑“煤改天然气”工程 。到2025年，煤炭消费占一次能源消费比重达到上级查核指标 。全市准则上不新增自备燃煤机组 。（市发改局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
（七）推动燃煤锅炉关停整合和散煤代替 。城市建成区准则上不再新建35蒸吨/幼时及以下燃煤锅炉，高传染燃料禁燃区散煤动态清零 。到2025年，全市根基裁减燃煤热风炉、固定炉排燃煤锅炉和10蒸吨/幼时及以下燃煤锅炉 。按上级要求推动燃煤烤烟房清洁能源代替 。（市发改局、市住建局、市农业村落局、市市场监管局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
（八）执行工业炉窑清洁能源代替 。对全市工业炉窑能源使用情况进行摸排，以使用高传染燃料的工业炉窑和城区为重点，大力推动电能、天然气代替 。新改扩建加热炉、热处置炉、干燥炉、溶解炉准则上选取清洁低碳能源 。全市准则上不再新增燃料类煤气发生炉，逐步裁减固定床间歇式煤气发生炉 。（市发改局、市科工信局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
三、推动绿色运输系统建设
（九）推动大量货物运输“公转铁、公转水” 。积极提升铁水联运比例，推动醴陵港大量货物“公转铁”“公转水”工程建设 。将清洁运输作为涉大量货物运输重点行业新改扩建项目审核和监管重点 。到2025年，铁路、水路货运量增长率达到上级查核要求 。（市发改局、市交通运输局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
（十）提升机动车清洁化水平 。加大高排放车辆违规进入禁限行区域的查处力度，加快推动高排放柴油货车、选取稀薄点火技术的燃气货车裁减 。到2025年，按国度划定裁减国三及以下排放尺度柴油货车，水泥行业大量货物公路运输部门根基选取新能源或国六排放尺度车辆；高速服务区快充站100%全覆盖 。将机动车检验机构纳入重点监管对象，执行全覆盖“双随机、一公开”监督查抄 。加强对机动车尾气排放检验机构的法律监督查抄工作 。发展常态化结合监管法律模式，严格进攻超标排放等违法行为，加大对柴油货车集中停放地和重点单元的入户查抄 。全面执行汽车排放检验与守护造度（I/M造度），成立健全有关工作机造，加强汽车排放机能维建站监督治理，实现检验-维建-复检关环治理 。（市发改局、市科工信局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局、株洲市生态环境局醴陵分局、市公安局交警大队等按职责分工掌管）
（十一）推动非路路移动源监管和综合治理 。加快推动铁路货场、物流园区、港口、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新刷新 。发展新能源和清洁能源船舶，提高岸电使用率 。常态化推动非路路移动机械号码登记和挂牌工作，并对非路路移动机械尾气排放进行监督性抽测 。加大非路路移动机械排放节造区管控力度，对进入重点场所和排放节造区内作业的工程机械，发展编码登记、尾气监督抽测、进出场登记等，依法查处排放不合格或在禁用区使用不切合要求的非路路移动机械，根基解除冒黑烟景象 。推动耗能高、传染重的老旧农机具报废裁减 。到2025年，根基裁减第一阶段及以下排放尺度的非路路移动机械 。（市住建局、市交通运输局、市农业村落局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
（十二）强化制品油流通领域监管 。推动油品VOCs综合管控，发展储运销环节油气回收系统专项查抄工作，城镇建成区加油站2025年年底前实现三次油气回收治理 。以柴油货车集中停放地、施工工地、运输企业为重点，持续进攻和算帐黑加油站、流动加油车，对不达标油品追踪溯源，依法查处劣质油品存储销售集散地和出产加工企业 。工矿、构筑、物流等企业（场所）自储自用柴油的监管，按《株洲市关于加强企业自储自用柴油安全治理暂行划定》执行 。提升货车、非路路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次 。（市公安局、市交通运输局、市商务局、市应急局、市市场监管局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
四、加强面源传染防治
（十三）强化扬尘传染精密化管控 。加强施工扬尘节造，大力奉行绿色施工，将防治扬尘传染用度纳入工程造价；城市规划区内严格执行施工过程“八个100%”要求，因地造宜发展装配式构筑；推广使用在线监测和视频监控设备，提升智能监管水平；将因施工扬尘传染受到行政处；蛐姓处置的信息纳入构筑市场信誉治理系统，情节严重的列入构筑市场主体“黑名单” 。强化路路扬尘管控，推动低尘机械化湿式排除作业，提高路路机械化排除率；扩大路路机械化排除和洒水领域，城市建成区机械化排除率达到株洲市下达的指标工作；各镇街要将路路湿润、排除工作经费纳入年度财政预算，保险整年工作经费，对扬尘传染凸起的路路、主次交通干路、土石方工地周边路路等大气传染防治重点区域尝试重点盯防，维持路段湿润；加强渣土车扬尘全过程治理，实现动态跟踪监管 。加快2024年湖南省生态环境；ざ讲齑蒗妨晔刑宦兜乜槲侍庹慕，并举一反三，排查成立城区袒露地块清单，采取绿化、遮蔽等措施及使佧改 。（市住建局、市水利局、市城管局等按职责分工掌管）
（十四）推动矿山生态环境综合整治 。加强矿山、矿场、砂石场扬尘传染专项整治，持续推动矿山、矿场排查与治理 。新建矿山准则上选取清洁运输方式 。到2025年，全市大、中型出产矿山根基建成绿色矿山 。（市天然资源局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
（十五）加强秸秆和烟花爆竹管控 。科学划定禁烧区和限烧区禁烧时段；对峙疏堵结合，因地造宜大力推动秸秆综合利用；推动秸秆综合利用重点县建设，不休美满秸秆回收利用网络；综合使用卫星遥赣注铁塔视频监控等伎俩发展秸秆点火火点监测，发展夏收和秋收阶段秸秆禁烧专项放哨，强化处所当局禁烧主体责任 。到2025年，全市秸秆综合利用率不变在86%以上 。（市发改局、市财政局、市农业村落局、市林业局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）严格落实重传染气象预警期间烟花爆竹禁限放有关政策 。（市公安局、市住建局、市应急局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
五、推动重点领域和行业整治
（十六）强化VOCs全流程综合整治 。持续推动简易低效VOCs网络治理设施算帐整顿和含VOCs物料无组织排放整治 。聚焦化工、工业涂装、包装印刷、家具造作等重点行业，持续推动挥发性有机物“一企一策”综合整治，积极推动源头代替、无组织排放管控及结尾治理设施升级刷新，着力提升VOCs废气“网络率”、治理设施“运行率”和“去除率” 。规范发展泄漏检测与建复 。（株洲市生态环境局醴陵分局掌管）
（十七）推动重点行业大气传染深度治理 。新改扩建石化化工、水泥、陶瓷、平板玻璃项目须达到环保绩效A级水平 。发展燃气锅炉低氮点火刷新，新建燃气锅炉全数选取低氮点火器 。2025年全面实现65蒸吨/幼时及以上燃煤锅炉超低排放刷新 。全面发展锅炉窑炉简易低效传染治理设施排查和分类措置，确保工业企业全面不变达标排放 。严格工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控，加强烟气和含VOCs废气旁路治理 。（株洲市生态环境局醴陵分局牵头，市发改局、市科工信局、市市场监管局等按职责分工掌管）
（十八）开展重点领域传染专项治理 。严格居民楼左近餐饮服务单元布局治理，加强城市餐饮油烟源头治理，加强油烟净化设施建设及运行监管，落实城市建成区领域内公共机构食堂、4个灶头（含）以上的饮食服务经营场所装置高效油烟净扮装置，确保净化设施高效不变运行，推动装置油烟在线监测设施 。加强露天烧烤（餐饮）违规治理，切实削减露天烧烤油烟对环境空气质量的影响 。加强恶臭异味扰民问题排查整治，切实削减居民投诉数量 。（市住建局、市城管局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
六、美满大气环境治理系统
（十九）明确空气质量改善指标 。做好PM2.5和臭氧协同节造，“十四五”期间空气质量要实现达标，2025年PM2.5浓度力争节造在32微克/立方米以内 。
（二十）成立健全大气传染防治合作机造 。共同发展大气传染联防联控，加强与株洲市各区、攸县、六盘水市湘东区等周边县市区互换合作，推动接壤地域结合交叉法律 。依照统一的大气传染防治司法律规，加强邻近县市区协同治理 。（株洲市生态环境局醴陵分局掌管）
（二十一）健全重传染气象应对机造 。依照上级要求持续更新重传染气象应急预案，优化应急响应规定，规范应对工作，强化应急联动 。持续推动重点企业“创A创B”，企业“创A创B”数量达到上级查核要求 。结合排污许可造度持续更新应急减排清单，确保涉气企业全覆盖 。市直各单元、驻醴各单元要当真共同发展重传染气象应急响应，细化工作工作，督促领导各镇街、经开区落实重传染气象应急管控工作 。确珍重传染气象预警预报信息已经颁布，全市各级各部门可能第一功夫启动应急响应，应急人员到岗迅速、应急措施切实可杏注应急减排落实到位，做到重传染气象响应与应对能力全面提升 。（株洲市生态环境局醴陵分局牵头，市形象局等按职责分工掌管）
七、提升监测监控和监管法律能力
（二十二）提升监测监控能力 。优化城市环境空气质量监测网络，科学布设VOCs监测点位，提升VOCs监测能力，共同推动全省颗粒物雷达组网建设 。成立以排污许可造为主题的固定传染源VOCs监控系统，重点推动化工、工业涂装、包装印刷、储油库、加油站等涉VOCs行业自行监测 。强化传染源自动监控设备运行监管，推动企业装置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等；提升重型柴油车卫星定位等数据分析利用能力，重点用车单元加快建设智能门禁系统 。依照环境空气质量自动监测站“联系员造”造度要求，严防站点滋扰，落实网格化管控，构建依法、长效、精准、迅速的监督治理机造 。共同发展全省生态环境监测数据质量专项整治行动 。（株洲市生态环境局醴陵分局牵头，市交通运输局等按职责分工掌管）
（二十三）强化大气监管法律 。深刻发展“夏季攻势”“守护蓝天”等专项法律监督，推动高值热点“围点打源”排查整治 。加强生态环境部门行政法律设备尺度化、法律行列专业化、法律系统信息化建设，提升非现场监管伎俩利用 。强化重点领域监督法律，发展常态化结合监管法律，严格进攻超标排放、弄虚作假、重传染应急减排措施未落实等违法行为 。（株洲市生态环境局醴陵分局牵头，市公安局、市市场监管局等按职责分工掌管）
（二十四）加强科技创新支持 。凭据上级要求和现实需要规范发展PM2.5起源解析等大气传染成因分析 。推动绿色环保产业健全发展 。（株洲市生态环境局醴陵分局、市科工信局、市市场监管局等按职责分工掌管）
八、美满律例尺度和政策
（二十五）推动美满律例标准 。共同做好大气传染防治“一法一条例一划定”法律查抄，造订秸秆综合利用和露天点火治理规划，共同株洲市推动重点城市协同立法 。（市司法局、市农业村落局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
（二十六）加强经济政策疏导 。美满分时电价政策，落实“两高”行业差距电价、阶梯电价政策 。依照现实情况加大对采办新能源车辆的补助力度，支持新能源车辆充电、停车 。支持工业企业使用清洁能源，逐步降低用气成本 。高质量储蓄大气传染防治项目，积极争取中央大气传染防治资金 。（市发改局、市财政局、市交通运输局、株洲市生态环境局醴陵分局等按职责分工掌管）
九、夯实责任
（二十七）强化组织辅导 。各级当局对本行政区域内空气质量负总责 。切实落实“党政同责、一岗双责”，凭据自身职责职能，发展大气传染防治工作 。同时，要加强联动，各司其职，积极作为，共享信息，强化监管，源头防控，确保实现各项工作 。株洲市生态环境局醴陵分局要加强两全协调，做好调度评估 。
（二十八）加强宣传和舆论疏导 。成立宣传疏导协调机造，两全做好大气传染防治信息颁布、宣传报路、舆论疏导等工作，着力构建高低一心、齐抓共管的大气传染防控格局，形成大气传染防治工作人人通达、人人参加的优良环境氛围 。
十、本规划自印发之日起执行，有效期1年 。
政策解读：http://www.liling.gov.cn/c1049/20250108/i2301603.html
抄送：市委各部门，市人武部 。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，市人民检察院 。
各民主党派，市工商联，各人民集体 。
醴陵市人民当局办公室 2024年12月31日印发
0731-85778777
