1月8日，国度发展鼎新委 财政部关于2025年加力扩围执行大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知，在持续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上,将支持领域进一步扩大至电子信息、安全出产、设施农业等领域,重点支持高端化、智能化、绿色化设备利用。激励有前提的处所以工业园区、产业集群为载体,整体部署并规；葱猩璞父。
原文如下所示：
关于2025年加力扩围执行大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
??为全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，当真落实中央经济工作会议部署，凭据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动规划》（国发〔2024〕7号），经国务院赞成，现将2025年加力扩围执行大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。
??一、加力推动设备更新
??（一）加大重点领域设备更新项目支持力度。增长超持久出格国债支持重点领域设备更新的资金规模，在持续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持领域进一步扩大至电子信息、安全出产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备利用。激励有前提的处所以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规；葱猩璞父。重点领域设备更新项目由国度发展鼎新委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体依照“处所审核、国度复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高处事效能。
??（二）加力执行设备更新贷款贴息。阐扬科技创新和技术刷新再贷款政策工具作用，对切合有关前提经营主体设备更新有关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国度发展鼎新委铺排超持久出格国债资金进行额表贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。依附推动“两新”部际联席会议造度，加强设备更新贷款贴息跨部门两全协和谐信息反馈，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，加强政策通明度和通达度。
??（三）加快存量设备评估诊断和项目储蓄。对标技术、能耗、排放、安全等强造性尺度和产业结构调整领导目录、设备裁减目录等，深刻发展工业、农业、能源、构筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新指标工作和执行规划。依附国度重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储蓄，强化各类身分保险，提高项目成熟度和可落地性。美满激励和约束相结合的长效机造，依法依规裁减落后低效设备。
??（四）加强老旧营运船舶报废更新项目执行。美满老旧营运船舶报废更新补助执行方式，持续支持切合前提的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新项目经营和跟踪调度，推动项目高效执行。
??（五）扩围支持老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年支持政策基础上，将老旧营运货车报废更新补助领域扩大至国四及以下排放尺度营运货车，补助尺度依照《关于执行老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号）执行。在《关于加大工作力度持续执行好农业机械报废更新补助政策的补充通知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补助领域，参照水稻插秧机报废补助政策予以支持；报废并更新购置采棉机，报废最高补助额由单台6万元提高至8万元；将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补助领域，由各地域依照划定测算报废更新补助尺度；各地域可自行确定的报废更新补助农机种类领域上限由6个提高至12个。
??（六）提高新能源城市公交车及动力电池更新补助尺度。加力推动城市公交车电动化代替，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，均匀每辆车补助额由6万元提高至8万元。各地可维持动力电池更新补助尺度根基不变，并自主确定车辆更新补助尺度。交通运输部领导各地域做好优惠政策衔接和平闻仔序过渡。
??二、扩围支持消费品以旧换新
??（七）优化消费品以旧换新资金分配。持续向处所直接铺排超持久出格国债资金，用于支持消费品以旧换新。国度发展鼎新委商财政部综合各地域常住人丁数量、地域出产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等成分，合理确定对各地域支持资金规模，资金分配向2024年消费品以旧换新工作功效较好的地域适度倾斜。各地域要聚焦重点领域，优先支持大量耐用消费品以旧换新，索求补助政策与金融支持联动，充分阐扬政策资金撬作为用，推动高质量耐用消费品更多进入居民生涯。
??（八）扩大汽车报废更新支持领域。在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将切合前提的国四排放尺度燃油乘用车纳入可申请报废更新补助的旧车领域。幼我消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并采办纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，采办新能源乘用车单台补助2万元、采办2.0升及以下排量燃油乘用车单台补助1.5万元。幼我消费者按本通知尺度申请补助，相应报废的机动车须为本通知颁布之日前登记在自己名下的机动车。
??（九）美满汽车置换更新补助尺度。幼我消费者让渡登记在自己名下乘用车并采办乘用车新车的，赐与汽车置换更新补助支持，采办新能源乘用车单台补助最高不超过1.5万元，采办燃油乘用车单台补助最高不超过1.3万元。幼我消费者按本通知尺度申请补助，让渡的寂仔乘用车登记在自己名下的功夫最迟不得晚于本通知颁布之日。汽车置换更新补助执行细则由各地域依照本通知要求并结合现实合理造订。
??（十）加力支持家电产品以旧换新。持续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补助领域。幼我消费者采办上述12类家电中2级能效或水效尺度的产品，补助尺度为产品销售价值的15%；1级能效或水效尺度的产品，补助尺度为产品销售价值的20%。每位消费者每类产品可补助1件（空调产品最多可补助3件），每件补助不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补助的幼我消费者，2025年采办同类家电产品可持续享受补助。
??（十一）执行手机等数码产品购新补助。对幼我消费者采办手机、平板、智能腕表手环等3类数码产品（单件销售价值不超过6000元），按产品销售价值的15%赐与补助，每位消费者每类产品可补助1件，每件补助不超过500元。
??（十二）积极支持家装消费品换新。加大对幼我消费者在发展旧房装建、厨卫等部门刷新、居家适老化刷新过程中购置所用物品和资料的补助力度，积极推进智能家居消费等。补助品类、尺度、限额和执行方式由有关部门领导各地域结合现实合理确定。
??（十三）加快推动电动自行车以旧换新。各地域要进一步美满补助执行细则，优化补助方式，简化操作流程，加强市场监管，加快推动电动自行车以旧换新。对幼我消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，赐与以旧换新补助；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大补助力度。电动自行车以旧换新补助尺度由有关部门领导各地域结合现实合理造订。
??三、加快提升回收循环利用水平
??（十四）加强回收循环利用能力建设。持续铺排超持久出格国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、职能性资源回收再利用平台，通顺资源循环利用链条。支持供销合作社系统阐扬基层网点优势，加快健全尺度化规范化回收利用网络，推动生涯垃圾收运系统和再生资源回收系统“两网融合”。加强回收循环利用重大技术设备科技攻关，造就一批资源循环领域骨干企业。
??（十五）推进二手商品买卖和再造作产业升级。推动二手商品流通试点建设，激励“互联网＋二手”模式发展。支吃旖台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务。支持切合质量等有关要求的二手车出口。激励对具备前提的废旧机电设备执行再造作，再造作产品质量个性和安全环保机能应不低于原型新品。面向自由业务试验区复造推广重点行业再造作产品进口试点措施。
??（十六）支持拔除电器电子产品回收处置。2025年中央财政持续铺排专项资金，采取“以奖代补”方式支持拔除电器电子产品回收处置工作，推进行业健全发展。尽快出台拔除电器电子产品处置专项资金治理法子配套文件，明确纳入资金支持领域的企业尺度和所需前提，疏导企业环；⒐娣痘鸾。
??（十七）推动资源回收利用行业高质量发展。加快奉行资源回收企业向天然人报废产品销售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。执行再生资料推广利用专项行动，落实出产者责任延长造度，支吃禧车、电器电子产品等出产企业提高再生资料利用比例。严格进攻“作坊式”回收拆解，依法依规查处犯法回收拆解报废机动车、拔除电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等行为。
??四、充分阐扬尺度提升牵引作用
??（十八）加快尺度造订订正。对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备强造性技术、能耗、排放等指标要求，推动汽车、家电、家装等大量耐用消费品质量和安全尺度升级，加快造订智能家居、数码产品等领域能效或水效尺度。强化资源循环利用领域尺度供给，钻研造订报废机动车、拔除电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等重点领域回收拆解和循环利用尺度。2025年底前定期实现“两新”领域尺度提升行动规划明确的全数294项重点国度尺度造订订正工作。
??（十九）强化尺度执行监督。聚焦重要尺度执行情况，美满质量监督抽查造度，将家电、家具及构筑装璜装建资料、电子及信息技术产品、交通用具及有关产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录。钻研将“两新”领域重点国度尺度执行情况纳入中央质量督察查核。持续扩大能效和水效标识执行领域，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。严格执行能耗、传染物排放等强造性尺度，提升尺度约束力。
??五、加强组织执行
??（二十）加强组织辅导。国度发展鼎新委阐扬“两新”部际联席会议造度牵头部门作用，会同财政部铺排2025年超持久出格国债资金加力扩围施杏装两新」佝策，加强两全协和谐跟踪调度。商务部、交通运输部、农业村落部等部门按职责分工加快细化有关领域补助尺度，美满执行细则，抓紧组织处所落实好有关领域政策。商务部整合全国通用的消费补助数据平台，做好数据共享和自动比对，简化审核流程，提升监管能力。各省级人民当局要结合现实抓紧落实加力扩围施杏装两新」佝策，压实各方责任，强化协调推动，把握工作节拍，充分阐扬积极性、自动性、创造性，持续放大“两新」佝策效应。
??（二十一）强化资金支持。国度发展鼎新委牵头铺排超持久出格国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支持政策和切合前提的项目建设；直接向处所铺排超持久出格国债资金支持消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支持政策。直接向处所铺排的资金总体依照9:1的准则尝试央地共担，东部、中部、西部地域中央承担比例别离为85%、90%、95%。各省级财政凭据中央资金分配情况按比例铺排配套资金，省以下经费分管法子由省级财政确定。各地域要严格执行本通知明确的有关领域支持尺度，其他领域具体支持尺度和品类由各地域结合现实合理确定，确保资金投向切合“两新」佝策要求。各地域要实时实现2024年消费品以旧换新补助资金算帐，做好有关支持政策跨年度顺畅衔接和平闻仔序过渡。若某地域用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部门由该地域通过处所资金支持，中央不再职守。截至2025年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。
??（二十二）优化参加门槛。各地域要合理确定、实时更新参加消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限度经营主体参加，要因人而异支持线上、线下经营主体，以及分歧所有造、分歧注册地、分歧规模经营主体参加活动。在做好风险防控的前提下，各地域结合现实预拨部门资金到相应支付平台或经营主体，提高资金算帐效能，降低企业垫资和经营压力。
??（二十三）简化补助流程。各地域要以便民、惠民为宗旨，通过人民宽泛通达、日常使用频次较高的政务平台、手机利用法式等发放消费品以旧换新补助资格，从源头上削减信息多头反复填报。不得限度消费者付款方式和支付凭证类型，不得以参与活动为由要求经营主体采购新的支付设备。优化汽车、家电等消费品以旧换新补助审核流程，加强跨部门数据联通共享，推动机动车回收证明等凭证电子化，尝试多部门联审联批，削减非必要审批层级和环节。在做好资金监管的前提下，各地域要明确从审核通过到资金拨付消费者的时限要求，力求实时高效兑现补助优惠。
??（二十四）规范市场秩序。各地域要组织参加消费品以旧换新活动的经营主体执行产品销售价值公开承诺。对发现存在不推广价值承诺、“先涨价后打折”等价值违法行为，以及套取补助资金的经营主体，要第一功夫取缔其参加活动资格，并追缴国度补助资金。通顺消费者举报投诉渠路，加强消费品质量监督抽查，严格进攻以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品假意合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。依法依规端庄处置骗取套取国度补助资金等违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严格查处。各地域要落实加快建设全国统一大市场要求，突破处所；，破除地域和渠路限度，推进平正竞争。
??（二十五）加强项目资金监管。有关部门要依照职责分工，加强对处所项目执行和资金使用的全链条督促领导，两全发展线上监控预警和线下实地核查，坚定防备资金分配不实时、使用缓慢、挤占挪用等问题。各省级人民敌灾是项目和资金治理第一责任主体，要严格治理超持久出格国债资金，发展设备更新项目日常调度和现场督导，要严格执行国库集中支付造度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，预防资金沉淀闲置。对于不切合上述要求、违反财经纪律的，要实时收回资金，依法依规端庄查究有关人员责任。
??（二十六）加强跟踪评估。国度发展鼎新委会同有关部门加强对各地域、各领域加力扩围施杏装两新」佝策的评估督导，督促重点工作落实，协排解决难点堵点问题。有关部门和各省级人民当局要对工作推动、项目施杏注资金使用、绩效指标实现等情况发展自评自查，实时将资金使用和绩效指标实现等情况报送国度发展鼎新委、财政部。国度发展鼎新委商财政部汇总形成就效评估汇报，并将评估了局作为后续优化资金铺排的重要凭据。
??（二十七）强化宣传疏导。各地域各有关部门要大力宣传“两新」佝策进展功效，实时做好政策解读，积极回应社会关切。各地域要深刻社区、企业等基层一线发展大局多样的宣传活动，细化解读“两新」佝策内涵和具体操作方式。加强当局、企业、社会组织合作共同，推广典型模式和先进经验，大力营造优良社会氛围。
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