山南市推动散布式光伏高质量发展执行规划

（2024-2030年）

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的定见》，进一步加快成立清洁低碳、安全高效的现代能源系统，推动我市可再生能源高质量发展，凭据《广东省推动散布式光伏高质量发展行动规划》蹬仔关文件，特造订本执行规划。

　　一、总体发展指标

　　以碳达峰碳中和指标为引领，阐扬我市硅能源产业链及场景利用的优良基础，全面推动全市散布式光伏高质量发展。本规划执行期内全市新增散布式光伏装机容量超过400万千瓦。力争到2025年工业园区、新建学堂、新建公共机构散布式光伏覆盖率达到50%，交通运输基础设施、村落农房等能装尽装。到2030年全市散布式光伏覆盖率进一步提升。

　　二、重点开发领域

　　（一）力争实现园区全覆盖。加快推动绿色低碳产业园建设，新规划建设的各类园区要同步规划、配套建设散布式光伏，积极推动拥有开发前提的新引进项目装置光伏设施，力争到2025年光伏覆盖率达到50%，2030年实现全覆盖。推动重点工业园区布局光伏项目，疏导大型企业集团积极发展光伏项目建设，支持国有企业规；ㄉ韫夥钅。镇、村级工业园内新建工业厂房、配套用房及车棚顶，依照“宜建尽建”的准则建设屋顶散布式光伏设施。国资为主投资建设的具备装置前提尺度厂房及配套用房装置比例力争达到100%。〔责任单元：各县（视注区）当局，市发展鼎新局、市工业和信息化局、市科技局、市住房城乡建设局、市农业村落局、市投资推进局、市国资委〕

　　（二）推动公共机构、公共设施宜装尽装。党政机关要带头推动光伏建设，利用办公楼屋顶建设散布式光伏设施，屋顶面积1000平方米以上且具备装置前提的公共机构构筑装置比例达到100%。推动全市新建和改扩建学堂构筑同步装置散布式光伏发电设施，依照“宜装尽装”准则建设散布式光伏发电系统，力争新建学堂屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%。推动各类国有企业、体育馆、展览馆、自来水厂、污水处置厂等公共设施利用屋顶建设光伏设施。到2025年新建公共机构屋顶光伏覆盖率达到50%。到2030年全市公共机构光伏装机容量不低于30万千瓦。〔责任单元：各县（视注区）当局，市发展鼎新局、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局、市文化广电游览体育局、市卫生健全局、市城市治理综合法律局、市国资委〕

　　（三）推动交通运输基础设施能装尽装。重点推广“光伏+高速公路”模式，加快江鹤高速、开阳高速、银洲湖高速等在服务区、收费站、光伏车棚、隧路出入口、匝路互通区域等具备前提的场所，依附光伏发电、并网型微电网和充电基础设施等推广光储充一体化项目建设，索求建设新型交通能源系统。疏导大型客运站、港区、机场等交通运输站场装置光伏发电系统，新建港口、物流枢纽、大型停车场实现光伏“能装尽装”。〔责任单元：各县（视注区）当局，市交通运输局、市发展鼎新局、市国资委〕

　　（四）推动城市构筑光伏发展。在推动旧城刷新中，结合现实建设屋顶光伏，激励利用大型贸易体及住宅区屋顶资源开发散布式光伏。激励新建居住构筑充分利用构筑屋面、构筑立面等合理设置光伏构筑一体化系统。商住幼区、别墅区等在切合有关物业治理要求下，可索求利用公共区域、休闲娱乐等配套设施装置散布式光伏系统。在满足技术、经济、环保等前提下，凭据省部署发展“光伏+构筑”一体化试点示范。〔责任单元：各县（视注区）当局，市住房城乡建设局、市发展鼎新局、市商务局〕

　　（五）加快村落散布式光伏建设。依照百县千镇万村高质量发展工程工作部署，结合村落建设、村落休闲游览、村落人居环境整治、绿色农房建设、农房风貌管控提升等工作，同步发展村落散布式光伏建设，深刻推动执行如鹤山古劳大埠村、址山连珠村等“光伏示范村”项目。在切合国度用地政策要求前提下，积极支持设施农用地寂仔建（构）筑物屋顶开发建设光伏。各县（视注区）当局应两全村落地域整体推动，能够开发散布式光伏项目为切入口，对准天然资源优势，通过当局搭台、企业投资、村集体参加的方式整合伙源，充分阐扬村集体定位，成立强镇富民公司，进行散布式光伏整镇（整村）开发，索求奉行产权自佑注收益留存、风险较低的开发运营模式。〔责任单元：各县（视注区）当局，市住房城乡建设局、市发展鼎新局、市农业村落局、市交通运输局〕

　　三、创新开发模式

　　（六）积极拓展开发模式。对于寂仔的各类园区、工商

　　企业厂房，按自愿准则整合屋顶资源，依法依规选择投资主体。统一主体开发投资的光伏项目，激励选取EPC模式建设，可充分综合考量设计团队、施工行劣注设备采购、施工治理、安全监管等方面成分择优拔取资质能力较强的企业承担建设。对利用公共机构屋顶和公共设施建设光伏的，应两全资源，统一规划、设计、建设和运维。支持具备前提的镇村采取“公司+镇村+田舍”等模式，统一规划设计、打包登记，创新开发运维和金融合作方式，发展整镇村散布式光伏开发建设；支持村落集体经济组织在尊重农夫意愿前提下，以村集体物业设施、厂房屋顶等入股参加项目开发，增长集体收入。〔责任单元：市发展鼎新局、市工业和信息化局、市农业村落局、市商务局、市国资委〕

　　（七）索求新型发展模式。创新“光伏+”利用模式，发展“源网荷储”“光伏+绿电”“光伏+低碳”等新利用索求钻研，在工业用电负荷大、散布式光伏开发前提好的园区，索求建设源网荷储一体化绿色供电园区。索求以县域为单元，发展“散布式光伏+储能”利用试点，减轻电网消纳职守，推进新型储能产业发展。激励光伏项目开发光伏碳汇，参加碳排放权买卖。索求建设虚构电厂，参加电力买卖市场衔接，提升电力系统调峰调频率能力。〔责任单元：市发展鼎新局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、山南供电局〕

　　（八）支持合用性技术产品研发造作。依附我市硅能源产业优势，推动各类创新主体发展技术研发，激励企业研发适合我市园区、公共机构、公共设施、交通运输基础设施、城市构筑、村落等各类型利用场景的散布式光伏建设通用技术产品以及定造化个性化技术产品。推进光伏利用与产业链协同发展，加强在新场景下的新技术、新产品的推广利用，激励优先选取转化率在24%以上的光伏组件，最大限度地阐扬出散布式光伏项目效益。〔责任单元：市发展鼎新局、市工业和信息化局、市科技局〕

　　（九）高质量推动“光伏+构筑”利用试点。对峙各方协同、统指挥若定划、规范治理、安全美观准则，在鹤山市拔取若干个乡镇发展“光伏+构筑”利用试点，推动形成一批拥有山南特色、两全风貌提升的可复造可推广典型案例。施杏装统一规划、统一尺度、统一调度、统一治理”，推动构筑散布式光伏规模和城乡构筑风貌同步提升。力争2025年底前，建成“光伏+构筑”示范村2个以上。〔责任单元：鹤山市人民当局、市住房城乡建设局、市发展鼎新局、市工业和信息化局、市农业村落局〕

　　四、政策措施保险

　　（十）落实政策支持。电价方面，散布式光伏项目上网电价依照国度和省有关划定执行；支持散布式光伏项目参加绿电绿证买卖，获得相应收益。税收方面，落实企业投资经营切合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》划定前提和尺度的光伏发电项目所得税“三免三减半」佝策，散布式光伏发电自觉自用电量免收可再生能源电价附加、国度重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期搀扶基金等针对电量征收确当局性基金，散布式光伏项目不收取系统备用容量费和其他有关并网服务费。金融方面，疏导金融机构用好钱币政策工具，加大对散布式光伏开发的信贷支持，推广光伏金融产品市场利用。能耗方面，散布式光伏发电电量消费不纳入能源亏损总量和强度节造。〔责任单元：市发展鼎新局、市财政局、市税务局，山南供电局〕

　　（十一）提升消纳能力。散布式光伏准则上就近消纳，激励各类园区和工贸易企业光伏发电自觉自用。各县（视注区）要综合思考本地域电网承载及消纳能力，平衡好项目准入与区域电力的关系。发改部门与供电部门加强光伏项目登记信息互通共享，供电部门需结合加快构建新型电力系统必要，将支持散布式光伏发展纳入电网建设规划，适度超前经营造设有关电网工程，采取配变增容、新增布点等方式保险散布式光伏接入需要，钻研在散布式光伏密集开发区域奉杏装集中汇流”接网模式，进一步提高接网消纳能力。加快光伏储能设施建设，激励光伏电站合理配置储能系统，为电力系统提供容量支持及肯定调峰能力。〔责任单元：各县（视注区）当局，市发展鼎新局，山南供电局〕

　　（十二）简化手续流程。散布式光伏项目尝试属地登记造度；в锰烊蝗死米杂凶≌霸谧≌蚰诮ㄉ璧纳⒉际焦夥⒌缦钅坑傻缤笠荡羌。简化项目接网流程，奉行线上报装，实现业务解决“一次都不跑”。视注县天然资源主管部门可结合处所现实，索求豁免解决建设工程规划许可。〔责任单元：市发展鼎新局、市天然资源局，山南供电局〕

　　五、加强规范治理

　　（十三）规范项目登记治理。各县（视注区）要加强光伏发电项目事前事中过后监管，规范开发秩序，不得将配套产业、要求表地企业在本地域注册公司等作为项目登记和开发建设的门槛。散布式光伏发电项目建设必须获得登记证，并通过工程竣工验收及并网验收后，方可投运。〔责任单元：各县（视注区）当局，市发展鼎新局，山南供电局〕

　　（十四）强化项目建设治理。严禁占用永远根基农田建设光伏项目，严禁在生态；ず煜吣诤凸扔泄厮痉晒娌蝗莸那蚰诮ㄉ韫夥钅。严禁在水利工程治理领域、一级及二级饮用水水源；で诮ㄉ韫夥钅。严格节造利用文物；さピ⒑骨辔幕智⒑骨喙怪、汗青风貌区、景致名胜区等特定区域构筑物屋顶设置屋顶光伏发电项目，如确需设置，要切合有关主管部门划定。屋面或周边存在大量粉尘、火警危险性分类为甲类、乙类和侵蚀气体的构筑严禁建设。“光伏+构筑”利用试点要遵循“合用、经济、绿色、美观”的准则，落实“风貌优先、光伏赋能”的要求，确保光伏设施与构筑整体造型、色彩相一致，项目整体风貌与周边构筑物、人文景观风貌相协调。〔责任单元：各县（视注区）当局，市发展鼎新局、市天然资源局、市住房城乡建设局、市水利局、市文化广电游览体育局、市应急治理局，市消防接济支队，山南供电局〕

　　（十五）落实项目质量管控。散布式光伏发电项主张设计和装置应切合有关治理划定、设备尺度、构筑工程规范和安全规范等。承担项目设计、征询、装置和监理等有关单元要切合伙质要求。依法使用经认证的光伏组件、逆变器等设备产品。〔责任单元：各县（视注区）当局，市发展鼎新局、市住房城乡建设局、市市场监管局，山南供电局〕

　　（十六）强化项目安全监管。强化散布式光伏项目规划、选址、设计、施工、并网、运维等全流程治理，加强对散布式光伏项目构筑结构、消防安全、电气安全、防汛防风、地质灾害等风险防备和隐患治理。发改部门要严把项目准入关，在项目登记时出具电力项目安全治理和质量管控事项奉告书；市场监管部门要依法加强光伏产品质量监管；住建部门掌管散布式光伏发电项目施工安全监管工作，督促投资建设散布式光伏发电项主张企业或户用业主落实主体责任，严格做好房屋安全评估有关工作，督促领导建设单元落实防备高处坠落等安全措施；供电部门掌管对屋顶散布式光伏发电项主张涉网设备进行并网验收和并网审批；天然资源、应急治理、消防等部门按职责分工对屋顶散布式光伏项主张建设、运行和安全进行业务领导和监督治理。〔责任单元：各县（视注区）当局，市发展鼎新局、市天然资源局、市住房城乡建设局、市应急治理局、市市场监管局、市消防接济支队，山南供电局〕

　　六、强化组织执行

　　（十七）强化责任落实。各县（视注区）人民当局要落实属地责任，全面挖掘区域内散布式光伏开发资源，依照本规划下达的各年度开发规模，结合现实全力组织执行。并于每年年底前报送年度开发建设情况及下一年度建设打算。各县（视注区）要规范项目治理，加强用地治理，严控利用建设用地红线领域表地面（含坑塘水面）建设散布式光伏。

　　（十八）强化两全协调。各级发展鼎新部门要加强两全协调，亲昵跟进辖区内散布式光伏建设情况，造订有关执行规划、治理细则等，实时协排解决存在问题；重大事项实时汇报属地当局。

　　附件：1.山南市散布式光伏开发预期指标（按区域）

　　　　   2.山南市散布式光伏发展潜力估算表（按场景）