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河南洛阳宣布2025年洛阳市政府事情报告

时间：2025/03/17

作者：冰球突破mg电力

2月18日，河南洛阳市人民政府宣布政府事情报告。报告明确2025年重点事情，其中包括加速建设新型能源体系。推动宜阳时代绿能45万千瓦风电项目、汝阳抽水蓄能电站开工建设，确保嵩县抽水蓄能电站完成节点任务、洛宁抽水蓄能电站年底前并网发电，实施“源网荷储”一体化项目40个，全年新增新能源发电装机50万千瓦、新型储能装机20万千瓦时。

原文如下所示：

2025年洛阳市政府事情报告

政府事情报告

——2025年2月9日在洛阳市第十六届人民代表大会第三次集会上

洛阳市人民政府市长徐衣显

列位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告事情，请予审议，并请列位政协委员提出意见。

一、2024年事情回首

刚刚已往的一年，面对庞大严峻形势，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省决策安排，聚焦“建强副中心、形成增长极”，坚持以立异引领生长，连续抓好“三项重点事情”，着力用好“三个重要抓手”，全力稳增长、促转型、惠民生、防危害，推动高质量生长稳中向好、稳中向新、稳中向优，现代化洛阳建设迈出新的坚实程序。

生长质效稳步跃升�？朔疃嗟乖艘蛩�，经济增速从一季度1.5%上升至全年4.9%；规上工业增加值、牢固资产投资、社会消费品零售总额划分增长7%、5.2%、6.2%，增速均高于全国。高技术制造业增加值增速高于规上工业58.5个百分点，高新技术工业增加置魅占比首次过半、抵达55.8%。一般公共预算收入增速高于全省3.3个百分点、在全省排名近十年最好，税收增速居全省第三，税占比高于全省3.8个百分点。规上工业利润增速划分高于全国全省34.8个、20.2个百分点。居民人均可支配收入增速高于全国全省。

科技立异动能强劲。河南科技大学获批牵头新建全国重点实验室，中钢洛耐完玉成国重点实验室重组。龙门实验室科研结果数量居全省前列。中信重工世界最大智能化自磨机、轴研科技全球首台25兆瓦风电轴承等一批“洛阳创立”建功“大国重器”。全市5个项目荣膺国家科技进步奖、占全省的33.3%，荣获全省唯一的国家一等奖。全社会研发投入强度连续6年领跑全省、连续5年凌驾全国，技术条约成交额增长25.2%。

工业集群聚链成势。洛阳现代农机装备集群入选国家先进制造业集群，实现全省“零”的突破。宁德时代洛阳基地一期部分产线提前投产、后续项目加速实施，百万吨乙烯项目基础设计获批、即将全面施工，累计发动66个配套项目落地建设，两大千亿级工业集群加速崛起。中信装备制造集团加速组建。光电元器件、绿色建材入选省级特色工业集群，铝基新质料工业规模迈上千亿级，人工智能、机械人、生物医药等未来工业营收两位数增长。

文旅顶流连续出圈。世界客属第33届恳亲大会、第5届世界古都论坛、第41届中国洛阳牡丹文化节乐成举办，洛阳国际影响力和美誉度全面提升。高品质古都文化体验区建设效应显现，新业态新场景多点开花，“汉服热”连续火爆，“洛阳宿”叫响品牌，陶醉演艺焕新升级，“博物馆”研学热度空前。全年接待游客1.53亿人次、旅游收入1208.6亿元，划分增长13.5%、16%。

种种危害有效化解�；老帐虑榛竦檬∥≌硌�，地方债务危害总体可控。交付安顿房9233套、1.8万名群众喜迁新居。问题楼盘化解逾额完成年度任务，保交楼任务全部完成，保交房交付率高于全省。生产宁静实现“双下降”，信访积案化解效果明显，社会阵势和谐稳定。

一年来，主要做了以下事情：

（一）抢抓机缘全力以赴拼经济。用足政策抓项目。深入实施“大攻坚、见实效、建新功”行动，492个省市重点项目完成年度目标的1.2倍，“三个一批”项目数量、投资总额均居全省前列。大力争取政策资金，落地政策性贷款额度266亿元、投放181亿元，均创历史新高；过审专项债项目1022个、资金需求607.5亿元，均居全省首位；争取“两重”项目20个、超恒久特别国债资金4.5亿元；入选国家工业技改和设备更新项目191个、居全省第二；获得城中村革新专项借款132.2亿元、36个房地产“白名单”项目授信57.95亿元。多策并举扩消费。在全省率先全面开展消费品“以旧换新”，汽车更新3.5万辆，家电补贴交易18.3万台，拉动消费50多亿元。加速文旅商融合生长，上海市场成为网红打卡地，西工小街获评全省首批夜经济集聚区，老城区文旅融合模式入选国家革新典范案例，新增牡丹阁等4家4A级景区、伊川龙凤山等3家省级旅游度假区，数量均居全省第一。大力生长直播电商，网络零售额抵达310亿元、增长11%。二手房交易面积增长6%，衡宇契税增长5.8%，房地产市场逐步回暖。精准助企解难题。发放企业生产奖励1.24亿元，稳岗奖补资金全省第一，企业反应问题办结率凌驾98%。设立“企业家日”，建立“民营企业之家”，小微企业贷款增速高于各项贷款，民间投资项目新增301个，经营主体抵达74.2万户。洛阳获评全省“万人助万企”优秀省辖市。

（二）立异引领聚力做强工业支撑。完善提升立异体系。加速建设中原药谷现代化生物医药工业园，积极打造中原美谷高端美妆工业集群，伊滨智慧岛入选全省第一梯队，周山智慧岛集聚企业超千家，全市新增立异平台389家、总数抵达3949家。遴选青年立异创业人才25名、科技领军人才20名，23家科技工业社区集聚人才8000多名。国家技术转移郑州中心洛阳分中心高效运行，省级科技结果转移转化示范区总数全省第一。33个项目荣获省科学技术奖、数量创历史新高。加速工业提质转型。实施高水平“三化革新”项目670个，高技术工业投资增长53.1%，规上工业单位能耗降低3.3%。培育天久科技等省级工业设计中心8家，获评省级以上智能工厂（车间）17家，入选省级技术立异示范企业数量全省第一，绿色工厂数量翻番，“上云用数”企业凌驾1.8万家。氢沄180千瓦大功率燃料电池系统乐成下线，新型显示产品产量实现倍增。培优育强市场主体。出台84项支持政策，推动20家高生长性企业产值增长25%以上。洛钼集团入围全球企业1000强，3家企业跻身“中国制造业500强”，入选省“头雁企业”13家、居全省第二。规上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业数量稳定增长，“专精特新”企业数量“两年翻一番”。

（三）革新开放大力引发动力活力。重点革新向纵深推进。完成工控集团、交投集团、水投集团战略性重组，新设立开元集团、人才集团等专业化企业，国晟获得国际BBB－、工控获得海内AAA信用品级评级。洛轴混改效果显著、净利润增长两倍多。7个开发区全省排名晋位升级。瑞昌国际港股上市，15家上市公司总市值全省第一。新设基金5支、累计总规模441.6亿元。乐成宣布全省首单知识产权证券化产品，发放“科技贷”“生长贷”“知识产权贷”等20亿元。对外开放向前沿拓展。自贸区形成10项制度立异结果，跨境电商综试区位居全国第二档，综保区入选全国B类。对外直接投资5.1亿美元、居全省第二。偃师三轮摩托车、伊滨钢制家具热销外洋，进出口总值增速高于全省3.7个百分点。签约亿元以上重大项目325个、投资总额1470亿元。营商情况在全省领先。综合窗口事项治理时限压减60%以上，25项惠企政策“免申即享”，89项“一件事一次办”高效运行，90项高频应用上线“洛快办”，120个“高频事项”实现跨省通办，“有诉即办”满意率99%以上。

（四）城乡融合强力推动一体生长�；∩枋┰椒⑼晟�。推动呼南高铁焦济洛平段可研报告乐成获批。洛阳获评商贸效劳型国家物流枢纽。郑洛等3条高速加速建设，3个国省道改扩建项目竣工通车。革新提升农村公路506公里，汝阳交旅融合、栾川旅游环线入选国家典范案例，嵩县公路养护成为国家试点，洛宁获评“四好农村路”全国示范县。宜阳、伊川入选全国新型城镇化建设试点县。都会品质提档升级。稳步实施19个城中村革新项目，110个老旧小区革新项目全部开工。整治提升背街小巷75条，火趁魅站革新入选国家试点。完善水电气暖等基础设施，精准补齐宁静韧性短板。都会阳台一期交付使用。建成投用人才公寓近万套、青年驿站33家。邻里中心、体育公园等“4+1”社区效劳体系越发健全，洛阳入选全国社区嵌入式效劳设施建设、“平急两用”公共基础设施建设都会。市县领土空间总体计划顺利获批。瀍河、偃师成为全国都会更新优秀案例，西工行署路社区获评全国典范案例。乡村振兴全面推进。新建高标准农田23万亩，粮食生产再获丰收、总产量抵达49.93亿斤。五条特色工业链不绝壮大，累计入选国家级农业优势特色工业集群3个、农业龙头企业4个、农业工业强镇5个。行政村供排水一体化笼罩率抵达99.2%，农村生活污水处理率抵达73.9%，乡里中心应建尽建。新安、嵩县入选全省首批宜居宜业和美乡村建设先导区，栾川获评全国乡村清洁行动先进县。国家农村产权流转交易规范化试点通过中期评估，孟津国家农村宅基地制度革新试点通过验收。

（五）人民至上着力增进群众福祉�；朔莆裨鍪绽�，民生支出占比抵达74.4%，“三保”底线连续守牢，民生实事提前完成。城镇新增就业10.4万人。国家级创业孵化基地数量全省第一，新增技术人才24.4万人。新建改扩建义务教育学校36所，提升革新市属高中8所。洛阳入选国家儿童友好建设都会、普惠托育示范项目。2个国家级、5个省级区域医疗中心运营良好，广州市妇女儿童医疗中心协作医院正式揭牌，在全省率先实现县域三级综合医院和“急诊抢救五大中心”全笼罩。建成30个乡镇区域养老效劳中心、150个集中养老效劳站点，洛阳入选全国基本养老效劳综合平台试点都会。提标发放低保、特困救助资金8.31亿元。农用地宁静利用率100%。在全省率先提前完成“十四五”主要污染物减排目标、率先打造幸福河湖段，黄河孟津段全省首例唯一入选全国幸福河湖优秀案例。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和糜烂问题，连续整治形式主义为下层减负赋能，全面推进依法行政，自觉接受监督，高质高效办结366件人大代表建议、398件政协提案，政府自身建设进一步增强。国防发动、双拥共建、民族宗教、外事、侨务、统计、审计、气象、地动、工会、共青团、残疾人事情、妇女儿童事业等都取得了新的结果。

列位代表！回首已往一年，历程极不平凡、结果极为不易。最基础在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府正确领导、体贴厚爱的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协、社会各界监督支持的结果，是宽大干部群众拼搏进取、团结斗争的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛步队、武警官兵和公安干警，向所有体贴支持洛阳生长的社会各界人士和海内外朋友们，体现衷心的谢谢，致以高尚的敬意！

同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战：新质生产力尚未形成有力支撑，工业转型升级任务艰巨；就业、教育、医疗、养老等民生领域仍有短板，公共效劳有待完善提升；重点领域危害隐患仍然较多，防备化解难度较大；党风廉政建设仍需增强，干部专业化能力需要进一步提高。对此，我们一定高度重视，接纳有力步伐，切实加以解决。

二、2025年事情总体要求和主要目标

今年是“十四五”计划收官之年，也是进一步全面深化革新的重要一年。做好政府事情，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济事情集会精神，深入贯彻习近平总书记对河南事情的重要论述，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济事情集会、全省“两会”、市委十二届七次全会暨市委经济事情集会安排，坚持稳中求进事情总基调，完整准确全面贯彻新生长理念，着力推动高质量生长、扩大高水平开放、创立高品质生活、实施高效能治理，努力在融入新生长花样和全国统一大市场建设上勇猛争先、在深化革新和创业立异创立上勇猛争先、在推动城乡融合生长和乡村全面振兴上勇猛争先、在包管生态宁静和增进人与自然和谐共生上勇猛争先，更好统筹生长和宁静，聚焦“建强副中心、形成增长极”，紧紧扭住“三项重点事情”、用好“三个重要抓手”，推动经济连续向好，不绝提高人民生活水平，坚持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”计划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化洛阳篇章。

主要预期目标是：经济增长6%，规上工业增加值增长7.5%，牢固资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口稳定增长，一般公共预算收入增长3%左右，全社会研发投入强度抵达3.28%以上，城镇视察失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

目标鼓舞人心，使命催人奋进。洛阳生长已经到了厚积薄发、转型跨越、倍增崛起的要害阶段，面临诸多机缘和有利条件，未来可期、前景美好。多重战略加持赋能，坚定必胜信心。构建新生长花样和全国统一大市场、新时代推动中部地区崛起、黄河流域生态�；ず透咧柿可さ戎卮蠊艺铰越换愕�；省委省政府支持洛阳建设中心城区人口超500万特大都会，联动济源、三门峡加速豫西转型生长，有利于我们发挥好工业、区位、文化等优势，推动都会提质晋位、提升能级。宏观政策积极有为，付与强劲动能。党中央增强超通例逆周期调理，财务政策越发积极，钱币政策适度宽松，政策含金量前所未有，一系列标记性革新举措加速落地，有利于我们抢抓机缘，把更多政策红利转化为生长效果。重大项目夯基垒台，提供强力支撑。工业生长、都会提质、乡村振兴等重点事情连续突破，一系列打基础利久远的重点项目落地见效，一大批在建项目进入产能集中释放期，将为我们培育新质生产力、构建现代化工业体系打牢坚实基础。干部群众拼搏向上，迸发磅礴力量。市委旗帜鲜明激励继续作为，各级各部离开拓立异、积极进取，全市上下凝心聚力、勇猛争先，为现代化洛阳建设汇聚了更多智慧、积贮了更大能量。

三、2025年重点事情

围绕今年生长目标，重点抓好以下事情。

（一）全方位扩大内需，推动高质量生长连续向好向新向优

用足用好政策机缘。找准政策落实的切入点和突破口，以超通例举措落实超通例政策，聚焦“两重”“两新”重点领域谋划项目，高标准做好项目前期，最大力度争取中央预算内资金、上级转移支付资金、超恒久特别国债。完善地方政府专项债券治理机制。引导金融机构落实无还本续贷等政策，实施科创企业首贷“破冰行动”，增强“线上+线下”政银企精准对接，用好智慧金融效劳平台，全年投放政策性贷款100亿元以上，发动更多资金流向实体经济。

实施提振消费专项行动。抢抓“以旧换新”扩围政策，开展促消费运动200场以上，推动瀍河区建设豫西最大的汽车消费首选地，力争更新汽车5万辆、家电30万台，发动消费100亿元以上。发挥优势建设国际消费中心都会，用好240小时过境免签政策，“一店一策”革新丹尼斯、王府井等古板商超，开街运营定鼎门南广场等3条特色街区，培育1个省级品牌消费集聚区，提升“古都夜八点”“洛阳味道”等特色品牌，增强牡丹文化节、河洛文化旅游节、世界古都论坛等国际影响力和消费发动力。大力生长健康、养老、家政等效劳消费，积极培育数字、绿色、智能等新型消费热点。做大直播电商等平台经济，提质升级洛龙天安智创、西工申泰等专业园区，生长壮大日辰、引科等外地平台效劳商，打造20个网红消费品牌，网络零售额增长10%以上�；な追⒕�，举办高品质首发首秀首展，引进时尚品牌首店等20个以上。依托优质资源培育冰雪经济，举办冰雪嘉年华等特色运动。抢占银发经济细分市场，创立银发经济示范园。培育会展、演艺、赛事等流量经济，举办高水平展会10场以上、大型商业演唱会10场以上、种种优秀赛事运动150场以上。

实施重大项目攻坚行动。围绕新质生产力培育、基础支撑迭代升级、民生和社会事业改善，谋划一批、论证一批、建设一批大项目好项目。深入推进“转作风、大攻坚、建新功”行动，坚持领导分包，增强分级协调，推动项目建设提速提质，确保387个省市重点项目全年完成投资1100亿元以上。强化重大项目全周期全链条效劳，宁德时代洛阳基地一期一季度全面投产、二期年底前投产，三期、四期一季度开工；百万吨乙烯项目主体工程5月底前全面施工建设；争取航空航天智创工业园上半年全面投产，空导院产能转移、航天科技42所等项目年底前落地；加速建设故县水库灌区、前坪水库灌区，争取小河口水库进入上级计划。围绕乡村振兴、县域经济生长、区域战略实施等重点领域，谋划一批牵引性、要害性项目，确保储备数量坚持在开工项目3倍以上。

连续深化“万人助万企”运动。优化“首席效劳官”制度，深化“四项对接”运动，强化账款清欠长效机制，企业反应问题办结率坚持98%以上，新设立种种经营主体10万户以上�？菇当炯醺鹤ㄏ钚卸�，面向中小微企业建设“工业包管房”，支持弹性出让、恒久租赁等灵活供地；落实降低社会物流本钱政策步伐，增强物流园与开发区对接，建设智慧物流园区，争取入选国家综合货运枢纽补链强链都会；用好融资协调机制，确保小微企业贷款“三个100%”，实现“一高一提一降”。健全分类精准效劳机制，对困难企业做好针对性帮扶，增进阿特斯、宏兴新能等企业革新转型；支持高生长性企业做大增量，抓好中硅高科转型升级二期等项目，推动机械四院打造全球化工程系统效劳提供商；增进链主龙头企业做强能级，支持725所拓展新赛道，确保中航光电科技工业社区等项目建成投产。

实施房地产市场健康生长专项行动。深化租购并举住房制度，用好政府专项债支持盘活闲置土地等政策，建成交付安顿房4466套，筹建包管性租赁住房3500套。抓好“白名单”项目扩围增效事情，推动商品房“以旧换新”“卖旧买新”扩大规模，开展房展会、团购会等促销运动，引发房地产市场活力。因地制宜、稳妥推进“好屋子”建设，探索“物业+生活效劳”等模式，满足群众更高品质住房需求。

（二）强化立异“第一动力”，塑造生长新动能新优势

打造强劲驱动的科技立异策源地。高标准建设伊滨科技城，加速建设中原空天质料与应用实验室，建成投用龙门实验室总部基地和4栋实验楼，伊滨智慧岛高新技术企业抵达40家以上。加速重塑高新区，周山智慧岛新增立异企业100家以上。建成星级科技工业社区15家。启动组建新一批工业研究院，立异平台总数抵达4000家以上。

打造近悦远来的立异人才强磁场。完善升级“1+22”人才政策，坚持政府“普惠+激励”与企业“高薪+股权”联动机制，实施“河洛专才”计划，推广“科技副总”“事录企用”“校录企用”等柔性引才模式，力争新建高能级人才平台3至5个，培育市级科技领军人才10名，遴选青年立异创业人才15名以上。加速省级现代工业学院建设，扩大职业院校“3+2”联合办学规模，壮大高技术人才步队。

打造结果转化的一流生态示范区。加速国家知识产权强市示范都会建设，争创省级科技结果转移转化示范区。聚焦“5+17”工业链群，实施科研项目200项以上、完成技术攻关30项以上。深化职务科技结果“三权”革新，完成职务科技结果赋权100项以上，技术条约成交额突破200亿元。

打造梯度生长的优质企业新雁阵。完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，新认定“专精特新”企业40家以上、高新技术企业300家以上，新备案科技型中小企业3000家以上。聚焦新零售、新餐饮、新文娱等领域，培育一批“四个100”效劳业新供应企业。

（三）培育新质生产力，积极构建现代化工业体系

加速古板制造业优势重塑。实施新一轮“三化革新”升级行动，完成重大技改项目300个，培育智能工厂、绿色园区等40家以上，争创国家制造业新型技术革新都会试点，高新技术工业增加置魅占比稳定在58%以上。推动中信装备制造集团挂牌建立，打造中部地区优势工业链龙头。推动农机工业智能化升级，依托国家农机装备立异中心，增强“一大一小”整机与焦点零部件研发，谋划一拖智能多用途拖拉机提升等项目，高质量建设现代农机装备国家先进制造业集群，打造全国重要的现代农机装备工业基地。推动轴承工业高端化延伸，重点生长航空航天、机械人等特种精密轴承，推动洛轴高铁轴承、鸿元精密轴承等项目建成投产，确保工业营收抵达300亿元以上。推动耐材工业绿色化转型，大力生长高品位、情况友好型耐材新产品，加速安耐克40万吨高温新材工业园、洛阳利尔5万吨再生循环利用等项目建设，力争工业营收抵达100亿元以上。

推动新兴工业集群链式生长。突出“四新一装备”风口工业引领作用，开展先进制造业集群提升行动，力争“5+17”工业链群营收抵达5200亿元。做大新能源工业，推动国创动力电池配套工业园一季度竣工、汝阳中建材光伏玻璃扩能产线年底前投产，支持中航锂电调解民品结构，宁德时代洛阳基地全年产值抵达200亿元以上，打造具有全国竞争力的千亿级新能源电池工业集群。做强新质料工业，抓好优箔金属三期等项目，做优高精度铝板带箔等产品，依托725所等优势企业建设高性能复合质料工业集群，围绕百万吨乙烯项目打造海内一流绿色石化先进质料工业基地。做优新IT工业，加速昊华气体产能提升，实现中硅高科硅基半导体质料中试，力争613所智能平显项目年产6万套、麦斯克8英寸硅外延片产值增长10%以上。做强“实数融合”新动能，推动中移在线二期年底前竣工验收，新增5G基站1000个以上，培育建设数据标注基地，实现重点工业链工业互联网平台全笼罩，争创一体化算力网络中部节点都会、中小企业数字化转型试点都会。

加速未来工业培育生长。建立未来工业投入增长机制，构建“技术+工业+应用”链式生长花样，推进新安经开区创立未来工业先导区。瞄准人形机械人工业，依托中信重工拓展井下无人巡检等领域，工业营收抵达40亿元以上。瞄准人工智能工业，启动昇腾人工智能实验室二期项目，推进洛阳（兰洋）人工智能盘算中心2000P算力建设，探索工业视觉检测等大模型应用场景，工业营收抵达110亿元以上。瞄准氢能储能工业，主动推进“郑汴洛濮”氢走廊、“郑洛新焦”锂电池工业带建设，推动钠离子电池量产、全钒液流电池工业化。瞄准生物医药工业，高质量运行普莱柯P3实验室，加速建设洛阳市细胞免疫与基因工程重点实验室，建成投用洛阳现代生物工业化基地二期。瞄准低空经济，支持轴研所、中航光电等积极结构北斗工业，推进613所与交投集团相助，打造无人机综合应用试飞基地。

做强做优新文旅工业。拓展延伸“汉服+妆造+微视频”工业链，建设汉服主题酒店等项目，坚持洛阳汉服IP热度。新建考古、黄河、工业等研学基地10家以上。立异“非遗+”业态，推动黄河流域非遗�；ふ故局行娜嬖擞�，认定非遗工坊30家。推动重渡沟创立国家级旅游度假区，建设陆浑湖农文旅融合示范区，叫响“中原药谷·康养胜地”品牌，打造中原地区康养工业高地。富厚“民宿+”模式，提升“伏牛山居”“黄河人家”等高端民宿品牌，构建古城、安业坊等都会旅游民宿集群。实施文化文艺精品打造工程，培育优化“只看洛阳城”系列陶醉式演艺。优化“一码游洛阳”智慧旅游平台，提升文旅效劳质量，力争全年接待游客、旅游收入再立异高。

（四）推进深条理革新，进一步扩大高水平开放

深化重点领域革新。做好开发区革新“后半篇文章”，力争半数以上开发区实现晋位升级。高质量完成国有企业革新深化提升行动，加速国有企业市场化转型，力争市属国企营收700亿元以上、利润增长6%以上。深化资本市场投融资综合革新，连续推进“基金入洛”“险资入洛”，构建同科技立异相适应的科技金融体制，设立首支天使投资基金，引进培育恒久资本、耐心资本，力争上市公司新增1至2家。深化要素市场化配置革新，健全工业用地市场供应体系，完善人力资源效劳工业园市场化运营机制，生长技术要素市场，探索建立数据要素产权治理交易机制。落实民营经济高质量生长三年行动计划，连续开展民营企业家“百千万”培训，引导民营企业建立现代企业制度，有效平等�；っ裼笠岛推笠导艺比ㄒ�。

实施制度型开放提升行动�；谌敫咧柿抗步ā耙淮宦贰�，深入实施自贸试验区提升战略，探索“自贸+综保+陆港”革新，形成革新举措10项以上。加大“保税+”业务招引力度，综保区坚持B类以上等次。推广“跨境电商+工业带”模式，做大钢制家具、摩托车等优势工业规模，跨境电商进出口额增长6%以上。加密开行中欧班列，常态化开行洛阳至宁波铁海联运班列。壮大洛钼集团等优势企业“走出去”结果，组织企业加入国际性展会200场以上。高标准打造效劳外包示范都会，加速建设内外贸一体化示范都会。

实施营商情况优化提升行动�；谌肴骋淮笫谐〗ㄉ�，严格执行市场准入负面清单，抓实“五统一、一破除”，更好集聚要素、优化配置、推动生长。落实“双随机、一果真”监管，探索“综合查一次”模式。实施有效规范涉企执法专项行动，推行柔性执法、轻微免罚，纠治小错重罚、多头处分�？雇怀鍪盼侍庾ㄏ钪卫�，争创全国信用体系建设示范区。深化营商情况综合配套革新，完善“洛快办”平台功效，压茬推动33项“高效办成一件事”落地见效，深入推进政务效劳“一网通办”“一网通管”“一网通享”，立异开展便民利企“联办、即办、好办”革新，争创全省首批营商情况立异示范县（区）。

立异构建招商引资新花样。放大世客会发动效应，用好进博会、豫商大会等平台和国际友城资源，深化与泰国、马来西亚等国家经贸对接，加大基金招商、以商招商等市场化专业化招商力度，推进台玻集团电子级玻纤等22个重点在谈项目加速落地，引进亿元以上风口工业项目不少于150个。

（五）推进新型城镇化，提升现代化都会功效品质

提级增能综合枢纽都会。推动呼南高铁焦济洛平段控制性工程一季度开工、北郊机场三期改扩建项目下半年开工，推动伊滨机场正式运营，争取洛阳经栾川至十堰段铁路纳入国家计划�？そㄉ栳匀辍⒙遽浴⑨阅诟咚�，确保郑洛高速洛阳境主线完工，济新、沁伊高速建成通车。全面建成生态伏牛一号旅游公路，提档升级黄河古都一号旅游公路，开埠运营小浪底水路旅游客运精品航线。推动生产效劳型、商贸效劳型国家物流枢纽联动生长，加速建设现代流通战略支点都会，争创现代物流业和现代制造业融合试点。

提质更新宜居宜业都会。推进19个城中村革新项目，确保遇驾沟二期等4个项目建成交付。推进110个老旧小区革新项目，加装电梯150部。加速火趁魅站片区更新革新，实施洛阳汽趁魅站革新提升等项目，确保滨河南路下穿天街等12项市政工程建成投用。完善社区效劳体系，提质升级50个邻里中心。更新革新基础设施管网561公里，新增集中供热面积50万平方米，新建充电桩1580个。提升都会防汛排涝能力，主城区积水点基本清零。加速建设青年友好型都会，生长都会创业型经济，优化提升正大广场、大河荟等时尚消费场景，推动都会阳台二期开工建设、都会文化客厅投入运营，打造一批青年友好型街区，擦亮“牡丹花都、北国花城”名片。

提速升级新型数智都会。加速一体化大数据中心建设，实施“互联网+医院”等18个项目，确保都会数字中枢基本建成。加速建设都会运营中心，推动雪亮工程、应急治理、都会交通、智慧景区等多领域数字应用深度融合，连续提升都会数字化治理能力。

守正立异擦亮古都名片。深度融入“中华文明探源工程”，连续推进二里头遗址、万里茶道申遗，建成国家夏商文明考古研究中心。高水平打造五大都城遗址博物馆群，汉魏故城遗址博物馆上半年正式开馆。支持龙门石窟创立世界级旅游景区。加速建设高品质古都文化体验区，重点实施好隋唐洛阳城等项目，确保九洲池三期等29个项目建成投用，彰显古今辉映都会魅力。

因城施策加速县城建设。推动城乡基础公共效劳设施一体化，积极推进新安亿丰时代广场、伊川永辉小吃街、偃师万达金街等特色商业街区建设，建成开馆汝阳工人文化宫和博物馆，加速实施洛宁第三水厂配套管网工程，加速建设嵩县6万吨污水处理厂，全面完成宜阳滨河北路雨水管网革新。实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行以常住地挂号户口制度，提升县城综合承载力集聚力。

（六）学习运用“千万工程”经验，集中连片推进乡村全面振兴

扛稳粮食宁静政治责任。严守耕地红线，深入推进藏粮于地、藏粮于技，支持偃师打造国家级小麦育种繁育基地，落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新建高标准农田10万亩，确保粮食播种面积稳定在744万亩以上，力争粮食产量突破50亿斤。

培育壮大乡村富民工业。做好“土特产”文章，集中连片生长绿色杂粮等5大特色工业，做优做强嵩县中药材等3个国家级工业集群，培育壮大新安樱桃等6个现代农业工业园，提高全工业链生长水平。加大涉农招商力度，建立农业工业化企业梯度培育机制，省级、市级龙头企业划分抵达50家以上、400家以上。包管种粮农民收益，完善工业联农带农机制，多渠道增进农民增收。牢固拓展脱贫攻坚结果，严格落实“四个不摘”要求，确保不爆发规模性返贫致贫。

提质建设和美乡村。大力开展农村沟渠连通整治行动，深入推进行政村供排水一体化建设和实质性运营�？古┐骞诽嵘卸�，新建农村公路300公里。优化电商、仓储、物流配套体系，完善县乡村三级寄递网络。常态化开展乡村清洁行动和茅厕革命，分批做好乡村绿化美化亮化，生活垃圾分类减量处理行政村占比凌驾90%。推进栾川县国家数字乡村试点建设。

提高乡村治理水平。连续推进“三清两建”，农村集体资产全部纳入“三资”平台治理，村（社区）“三自”组织实现全笼罩。提质升级150个乡里中心，效劳运营优良率抵达80%以上。实施文明乡风建设工程，更大力度有效开展移风易俗。办妥第二十四届全国“村长”论坛。

深化农业农村革新。推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。扎实推进新安、洛宁、栾川国家第二批农村住宅类衡宇专项整治试点。扩大孟津集体经营性建设用地入市革新试点效果。构建“政银担保投”联动支农机制，建好用好农村信用体系�？埂叭娣读皆鼋惶嵘比晷卸�，生长壮大新型农村集体经济。

（七）坚定推动绿色低碳转型，加速建设新时代美丽洛阳

积极稳妥推动节能降碳。健全完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，创立1家零碳园区、3家零碳工厂，加速建设减污降碳协同立异试点都会。连续深化“四大结构”调解，统筹实施工业领域低碳转型、生态领域固碳增汇等建设，加速化工等4个重点行业绿色化革新全笼罩。推动偃师建设国家区域性再生资源循环利用园区，积极创立省级循环经济工业示范园区。

连续打好污染防治攻坚战�？股榭鲋柿课榷ㄏ蚝萌晷卸�，聚焦“六大专项”打好蓝天守卫战，实施重污染天气重点行业绩效分级治理，完成中钢洛耐退城搬家、9台煤气爆发炉清洁能源替代；聚焦“四水同治”打好碧水守卫战，连续开展入河排污口溯源整治，建设栾川、宜阳全域美丽幸福河湖省级试点，推动黄河新安段争创省级美丽幸福河湖；聚焦“无废都会”打好净土守卫战，开工建设孟津等3个工业固废填埋场，统筹抓好都会固废综合治理、农业面源污染治理，确保受污染耕地宁静利用率抵达95%以上。连续抓好中央生态情况�；ざ讲旆聪煳侍庹�。

坚决筑牢黄河生态屏障。深入实施“净水入黄河”工程，全面完成秦岭东段洛河流域�；ず托薷垂こ�，增强南水北调水源地�；�，抓好伊洛河综合治理，开工新安提黄革新工程，加速建设黄河流域生态�；ご�。精准实施领土绿化，推进陆浑湖湿地生态�；ば薷吹认钅�，完成造林6.25万亩。强化尾矿库“头顶库”综合治理，抓好矿山情况综合整治。

加速建设新型能源体系。推动宜阳时代绿能45万千瓦风电项目、汝阳抽水蓄能电站开工建设，确保嵩县抽水蓄能电站完成节点任务、洛宁抽水蓄能电站年底前并网发电，实施“源网荷储”一体化项目40个，全年新增新能源发电装机50万千瓦、新型储能装机20万千瓦时。

（八）创立高品质生活，加大包管和改善民生力度

大力增进高质量充分就业。实施好重点行业、城乡下层和中小微企业就业支持计划，用好支持企业减负稳岗政策，城镇新增就业9万人，零就业家庭动态清零。实施大规模技术培训提升行动，完成技术培训10万人次，新增技术人才8万人以上。

连续办妥人民满意教育。推动学前教育普及普惠宁静优质生长，公办园幼儿数占比凌驾50%。改扩建义务教育学校26所，高质量革新提升4所市属高中。加速国家基础教育综合革新、“校家社”协同育人、特殊教育革新等实验区建设，深化“县管校聘”、校长职级制等革新。支持河南科技大学争创“双一流”、共建教育部河南高等研究院，洛阳师范学院创立地方高水平师范大学，洛阳理工学院建设硕士学位授予单位，洛阳职业技术学院和洛阳科技职业学院创立职业大学。

全面提质“健康洛阳”。实施医疗卫生强基工程，高效运营2个国家级、5个省级区域医疗中心，创立省级以上临床重点专科10个，实施医疗卫生科研项目140个以上，增强公立综合医院儿科、老年医学科和精神卫生效劳建设。推动中医药传承立异生长。连续深化医药卫生体制革新，加大集采药品进下层力度，强化居民慢性病门诊用药包管机制。完善生育支持政策体系。

富厚群众精神文化生活。践行社会主义焦点价值观，增强群众性精神文明创立。实施文化惠民工程，开展“舞台艺术送下层”等惠民运动300场以上。提质升级“书香洛阳”“河洛欢歌”等品牌，不绝富厚公共文化产品和效劳供应。

织密兜牢社会包管网。实施全民参保攻坚行动，积极生长慈善事业和效劳类社会救助。完善“五级四类”城乡养老效劳体系，示范性村级养老效劳站实现乡镇全笼罩。健全分层分类社会救助体系，开展农村留守儿童和困境儿童关爱效劳质量提升三年行动。

（九）实施高效能治理，推动生长和宁静良性互动

提升实质宁静水平。连续深化宁静生产治本攻坚三年行动，强化重点领域重点部位查险除患、监管执法，坚决防备停止重特大事故爆发。完善防灾减灾基础设施工程体系，建设省国防发动综合演训基地等“平急两用”工程。严格食品药品宁静监管。

防备化解种种危害隐患。强化预算刚性约束，兜紧兜牢下层“三保”底线。用足用好债务置换政策，实行专项债投向“负面清单”治理，确保债务危害总体可控。稳妥推进农商行吸收合并和村镇银行革新重组。严厉攻击不法金融运动，确保不法集资陈案结案率抵达97%以上。

提升社会治理水平。坚持和生长新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进“党建+网格+大数据”治理模式，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，努力化解种种矛盾纠纷。引导支持社会组织、志愿效劳、公益事业等健康生长，包管妇女、儿童、老年人、残疾人正当权益。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉攻击种种违法犯法行为，争创全国平安建设示范市，全力守护社会宁静稳定和人民幸福安康。

同时，大力支持国防和军队建设，统筹抓好国防发动、双拥共建、退役军人事务等事情，开创军政军民团结新局面。支持工会、共青团、妇联等更好发挥作用，推动民族宗教、外事、侨务、统计、审计、气象、地动、残疾人等事情再上新台阶。

列位代表！新时代新征程，干字当头、实字为要。我们将以革新精神和严的标准增强自身建设，学思想、强协同、抓落实，全面提升政府履职水平。绝对忠诚讲政治。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河南事情的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动中央、省决策安排落地生根、开花结果。依法行政作示范。落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，增强府院联动，革新信访事情，高质量打造全王法治政府建设示范市。一心为民勇继续。坚持以人民为中心的生长思想，树立和践行正确政绩观，深化拓展“三转三优”行动，千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。清正廉洁树形象。严格落实中央八项划定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，连续深化整治群众身边不正之风和糜烂问题，常态长效整治形式主义为下层减负，建设勤廉高效政府。

列位代表！使命在肩，初心如磐。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，努力完玉成年目标任务，奋力谱写中国式现代化洛阳篇章，在新时代中原越发出彩新征程中展现新继续、实现新作为。

以上是河南洛阳市人民政府宣布政府事情报告的全部内容，前往官网可获取更多详细信息。

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