昆发改规〔2024〕1号
各县(市)、区人民当局,市级有关部门,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸试验(经济合作)区管委会:
《昆明市规范新能源开发利用治理暂行法子》已经市人民当局赞成,现印发给你们,请当真贯彻执行 。
2024年10月31日
(此件公开颁布)
昆明市规范新能源开发利用治理暂行法子
第一章 总则
第一条凭据《中华人民共和国可再生能源法》、《国度能源局关于印发〈光伏电站开发建设治理法子〉的通知》(国能发新能规〔2022〕104号)、《云南省人民当局印发关于加快光伏发电发展若干政策措施的通知》(云政发〔2022〕16号)、《云南省发展和鼎新委员会 云南省能源局关于进一步规范开刊行为加快光伏发电发展的通知》(云发改能源〔2023〕264号)等划定,为规范新能源开发利用治理,结合昆明市现实,造订本法子 。
第二条本法子合用于昆明市各县(市)、区人民当局,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸尝试(经济合作)区管委会〔以下简称各县(市)区人民当局(管委会)〕新能源开发利用,蕴含集中式光伏和散布式光伏、集中式风电和分散式风电 。
第三条光伏发电开发遵循“能开全开、能快尽快,依法依规、科学有序”的准则,风电开发遵循“生态环境敦睦、有序审慎开发”的准则 。
第四条 集中式光伏微风电项目执行省级年度建设规模治理 。散布式光伏不尝试年度建设规模治理,由县(市)区人民当局、开发(度假)区管委会凭据现实情况和电网承载能力加快推动 。
第五条 光伏项目尝试属地登记治理,风电项目执行核准治理 。
第二章 项目经营
第六条 新能源资源排查需结合省、市能源发展规划,由市级能源主管部门两全组织各县(市)区人民当局(管委会)共同发展 。
第七条 新能源资源排查可委托具备资质的专业机构发展,提高资源排查的正确性和可行性 。有关单元和幼我该当签定保密和谈,严禁泄露资源排查有关信息 。
第八条 新能源开发利用应综合思考资源前提、生态环境、电力供需、身分保险等成分,并与河山空间、电网建设等专项规划衔接,做到因地造宜、合理布局、有序发展 。
第九条 集中式光伏微风电项目申报尝试逐级审核,视注县两级能源主管部门组织天然资源、生态环境、水行政、林业和草原等部门进行结合审核,并征求电网企业定见,对切合前提的项目严格依照申报要求和法式逐级上报 。
第三章 资源配置
第十条 集中式光伏微风电项目对峙市场化资源配置的准则,市级能源主管部门依照省级年度建设规划有关要求,组织假造新能源开发规划,报经市人民当局审核赞成后,按开发规划发展项目业主优选 。未纳入年度建设规划的项目,不得发展项目业主优选工作 。
项目业主优选可采取招投标、竞争性配置、委托第三方征询服务机构参照招投标流程或者其他切合市场化资源配置的大局发展 。
第十一条 项目业主确定后,由市人民当局或市人民敌灾授权的主体与项目业主签定投资开发和谈 。未经市场化资源配置的集中式光伏微风电项目,不得签定投资开发和谈 。
第十二条市场主体参加新能源项目市场化资源配置,应严守平正竞争和诚信准则,存在以下情况的,不得参加竞配或经发现后取缔竞配资格 。
(一)存在倒卖年度建设规模指标、建设期让渡项目节造权的;
(二)为获取新能源资源作出不切现实承诺、恶意竞争的;
(三)被有关部门列入严重违法失信名单、失信被执行人名单的;
(四)发生重大安全出产变乱、严重粉碎生态环境等被依法依规查究有关责任的;
(五)上一年度被收回开发权的;
(六)存在其他违纪违法行为的 。
第四章 项目执行
第十三条视注县两级投资主管部门应依法依规对新能源项目进行登记治理或核准申报,不得擅自增减审查前提,不得超出解决时限,不得违反法式先行登记或违规核准 。新能源项目建设要依法依规推广项目建设法式,严禁未批先建 。
散布式光伏开发应尊重构筑产权人意愿,不得以特许经营等方式节造散布式光伏开发资源,不得限度各类切合前提的投资主体平等参加散布式光伏开发建设,不容当部门门指令性铺排项目业主 。
第十四条 获得开发权的项目业主在建设期不得犯法让渡、倒卖立项项目,不得以任何大局转包或违法分包工程,全容量投产前不得擅自调换项目业主、股权比例、建设规模、建设场址等重要内容 。
第十五条 视注县两级投资主管部门应定期组织发展登记核查工作,对登记后2年内未开工建设的光伏项目,经提醒后既未作出注明,也未撤回登记信息的该当移除登记信息,登记证明文件自动失效 。
第十六条 各县(市)区人民当局(管委会)要加强组织辅导,紧盯项目建设重点环节,强化项目用地用林用草等身分保险,天然资源、生态环境、水行政、农业村落、林业和草原等部门要加强服务领导,提高审批效能 。
第十七条 电网企业应结合昆明市新能源发展必要,两全发展配套电网建设和刷新,提高电力系统服务保险能力 。不休美满新能源项目并网服务流程,按季度向社会颁布散布式光伏项目可接入容量,提升便民服务水平,实现新能源项目应并尽并 。
第十八条 项目业主应抓紧落实各项建设前提,在解决实现有关司法律规要求的各项建设手续后应实时开工建设,会同电网企业做好配套电力送出工程的衔接,并按要求配置调节资源 。建设过程中,应严格落实文化施工、生态环境和用地用林用草有关要求,按时序进度全力推动项目建设 。
第十九条 市级能源主管部门定期或不定期对各县(市)区人民当局(管委会)纳入年度建设规划的新能源项目推动情况进行传递,督促有关县(市)区人民当局(管委会)对未按时限开工、投产的项目业主责令整改 。因当部门门工作不力,影响项目建设进度的,对项目地点地县(市)区人民当局(管委会)掌管人进行约谈 。
第二十条 严格落实退出回收机造,因项目业主自身原因逾期未开工的,由项目地点地能源主管部门责令项目业主期限整改,整脱期不得超过1个月,期满仍未开工建设的,按划定收回光伏资源项目开发权,原登记机关取缔登记 。
因项目业主自身原因逾期未按投资和谈建成的,由项目地点地能源主管部门责令项目业主期限整改,整脱期不得超过3个月,期满仍未建成的,凭据投资开发和谈执行退出,按法式重新进行配置 。
第二十一条 分类推动散布式光伏建设,激励有前提的企业积极开发建设工贸易散布式光伏,加快推动天然人户用散布式光伏建设,有序推动非天然人户用散布式光伏建设 。
第五章 优化营商环境
第二十二条加快绿色能源与先进造作业融合发展,对全市重大招商引资项目,依照昆明市重大招商引资项目预审有关划定,从风险评估、综合效益等方面进行综合评价,当令发展重大招商引资项目预审和新能源项目跨区域合作工作 。
第二十三条 贯彻落实全国统一大市场要求,不得强造将产业配套等作为项目开发建设的前置前提,不得违法违规要求企业缴纳各类大局的保障金诚意金、电价让利、收益留存、留存电量、企业援建、以显著不切合市场水平的地皮流转价值、承诺使用本地光伏设备等增长企业非技术开发成本 。
第二十四条 各县(市)区人民当局(管委会)在签定招商引资合作框架等和谈前,若和谈内容涉及新能源开发利用的,应征求市级能源主管部门定见,严禁擅自向企业承诺新能源资源配置规模和具体项目 。
第二十五条各县(市)区人民当局(管委会)应做好新能源储蓄项目场址；すぷ,优化地皮流转法式和租金领导尺度,加强地皮租赁登记治理 。项目用地在签定地皮流转和谈前,由乡镇人民当局、街路处事处实时向县(市)区人民当局、开发(度假)区管委会报备 。
第六章 监督治理
第二十六条 对峙科学决策,强化合规治理,除散布式光伏表的新能源项目在项目申报、资源配置、退出回收等重要环节,准则上各县(市)区人民当局(管委会)应履杏装三重一大”集体决策法式,全过程接受监督查抄 。
第二十七条各县(市)区人民当局(管委会)在签定投资和谈时,应严格遵守有关划定,确保和谈内容切实可行,不得以任何方式搞变通 。
第二十八条 视注县两级能源主管部门要加强与纪检监察、行政法律等部门的协同联动,成立健全廉政风险防控系统,缜密防备资源配置、项目审批、开发建设等过程中的廉政风险 。各县(市)区人民当局(管委会)该当与项目业主签定廉政合同 。各级辅导干部要严格遵守清廉从政有关划定,严禁过问和插手新能源项目开发建设 。
第二十九条 视注县两级能源主管部门要当真推广行业监管责任,采取在建监测、项目调度和现场核实等方式,加强对项目执行的全过程监督查抄 。
第三十条 各县(市)区人民当局(管委会)应凭据国度、省、市散布式光伏治理有关划定,可结合本地现实造订散布式光伏建设配套政策 。县级能源主管部门要当真推广监管职责,结合有关部门加强项目建设全过程监管,防备进攻、端庄处置侵害人民利益、粉碎生态环境的行为 。
第七章 附则
第三十一条 本法子由市发展鼎新委掌管诠释 。
第三十二条 本法子自2024年12月1日起执行,有效期至2027年12月1日 。
0731-85778777
